제 안 요 청 서

(하버파크 호텔 위탁운영 용역)

2008. 7

(관광사업팀)

목    차

Ⅰ. 과업 개요	1

1. 과업명	1

2. 과업목적	1

3. 과업범위	1

4. 하버파크 호텔 현황	1

5. 제안요청 내용	4

6. 추정매출액	5

7. 추진일정	5

Ⅱ. 과업내용	6

1. 위탁운영 조건	6

2. 위탁업무 범위	8

3. 행정사항	9

4. 기타사항	9

Ⅲ. 제안서 작성방법	10

1. 입찰 참가자격	10

2. 제안 전제조건	11

3. 유의사항	11

4. 제안서 내용	13

Ⅳ. 제안서 평가 및 업체 선정방법	16

1. 평가 및 선정절차	16

2. 제안서 제출	17

3. 제안서 설명회 개최	17

4. 제안서 평가	18

5. 사업자 선정방법	22

6. 협상절차 및 업체선정	22

7. 제안서의 효력	23

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명 : 하버파크 호텔 위탁운영 용역

2. 과업목적

○ 하버파크 호텔의 효율적 운영을 위한 유능한 수탁사업자 선정

○ 객관적이고 투명한 기준과 절차에 의한 사업자 선정

○ 유능한 사업자 선정을 통한 하버파크 호텔 운영 활성화 도모

3. 과업범위(위탁운영 범위)

○ 개관 전 준비 업무

○ 호텔 및 부대시설에 대한 위탁운영

○ 시설 전반에 대한 관리

4. 하버파크 호텔 현황

가. 건립목적

○ 월미관광특구 및 차이나타운 지원을 위한 관광인프라 구축

○ 구도심 관광활성화를 위한 앵커시설 건립

나. 사업개요

○ 위    치 : 인천광역시 중구 항동 3가 7-1번지 일원

○ 대지면적 : 7,090.5㎡

○ 건축규모 : 연면적 20,122㎡, 지하2층/지상15층

○ 투 자 비 : 564억원

(부지매입비 105억원, 공사비 408억원, 부대경비 51억원)

○ 주요시설

구 분		용 도	면적(㎡)	비 고
지상층	지상15층	전문식당가, 스카이라운지	715.26
	지상5~14층 (기준층)	객실 223실(트윈108, 싱글60, 더블52, 스위트3) 전문식당가	8,276.88
	지상4층	휘트니스	784.21
	지상3층	중연회장, 로비, 이･미용실	1,141.45
	지상2층	대연회장, 로비, 회의실, 주방	2,366.70
	지상1층	메인로비, 라운지, 식당, 하역 및 반출, 관리	1,441.16
	소 계		14,725.66
지하층	지하1층	주차장, 노래방, 게임룸, 종업원시설	2,636.72
	지하2층	주차장, 전기실, 기계실	2,541.66
	소 계		5,178.38
총 계 = 상위 합계 + 외부 막구조파고라 면적(218.52)			20,122.56

○ 세부시설

시 설 명			면적(㎡)	비 고
연회 부문	연회시설	대연회장	776.04
		대연회장 로비	399.08
		통합주방(대연회장 주방)	451.89
		회의실	164.54
		각종 창고/준비실/영상･음향실/코트보관	212.73
		중연회장	224.36
		중연회장로비	136.00
		중연회장 주방 및 창고	158.00
		소 계	2,522.64
	식음시설	메인식당	137.84
		전문식당	517.85
		주방	288.17
		스카이라운지	157.78
		소 계	1,101.64
	부대시설	노래방	102.80
		휘트니스센터	538.14
		게임룸	348.47
		이,미용실	113.25
		소 계	1,102.66
	계		4,726.94

시 설 명			면적(㎡)	비 고
관리 부문	관리시설	각종 사무실/회의실/임원실	226.06
		소 계	226.06
	종업원 시설	종업원식당 및 주방/매점/의무실 휴게실, 유니폼보관실, 세탁소	282.13
		하우스키핑(객실소모품, 린넨)	89.79
		소 계	371.92
	하역 및 반출	하치장/검수장/경비실 쓰레기처리실/공병박스실	215.09
		소 계	215.09
	시설관리 및 수선	시설관리 사무실/중앙감시실 창고/목공페인트실	135.51
		소 계	135.51
	창 고	일반소모품창고/냉동, 냉장고/일반창고/ 주류, 음료창고/기물보관창고/서류창고	181.30
		소 계	181.30
	계		1,129.88
공용 부문	메인로비	로비라운지/로비샵/비즈니스센터 총지배인실/프론트오피스	311.37
		소 계	311.37
	전체공용	로비, 복도 및 코아	4,549.40
		소 계	4,549.40
	계		4,860.77
옥내주차장		주차장	2,973.68
설비부문		기계/전기실	912.48
옥외시설물		파고라	218.52
총 계			20,122.56

5. 제안요청 내용

가. 가격제안

○ 운영 위탁수수료 : 기본수수료 + 포상수수료

- 기본수수료 : 매출액 대비 1%

- 포상수수료 : 영업이익 대비 요율로 제안(8.27% 한도)

○ 개관준비 용역비

- 개관 준비업무에 투입되는 인력의 인건비 수준으로 제안

나. 운영관리 기본계획

○ 사업환경분석

○ 인력 운영계획

○ 공사와의 협력방안

○ 운영전략

○ 건물관리계획

다. 영업손익 계획

○ 년도별 영업손익 계획, 영업손익계획 달성 방안, 매출 및 비용목표 등 각종 관리지표의 설정(매출목표, 비용지표 등)

○ 비용절감대책

라. 개관 전 준비계획

○ 인테리어 계획, 물품구매계획, 전산시스템 계획, 개관 전 인력운영계획, 시숙행사계획, 개관행사계획

마. 마케팅, 홍보전략

○ 마케팅 전략 : 마케팅 조직 운영계획, 목표시장 설정, 마케팅 활성화 방안, 시장 개척방안 등

○ 영업 및 상품개발 전략 : 객실, 식음 등 영업부문 매출 증진방안 및 서비스 제고방안, 상품개발 및 판매전략

○ 해외 예약망 구축 : 국내외 고객의 이용을 활성화하기 위하여 필요시 해외 예약망의 직접 이용 또는 연계가 가능한 시스템 구축방안

○ 홍보전략 : 하버파크 호텔 이미지 및 인지도 향상을 위한 효율적인 홍보방안

바. 명칭(브랜드)

○ 응찰자가 제안하되 필요시 응찰자의 브랜드 사용가능

사. 기타 제안사항

○ 하버파크 호텔 및 부대시설의 경쟁력 제고방안 등을 기술

○ 호텔 설치목적 달성과 수익성 동시달성을 위한 방안

○ 기타 제안사항

6. 추정 매출액(‘07.7 타당성조사)

○ 추정 매출액 : 39,466백만원(3년 5개월)

○ 영업이익율 목표치 : 추정 매출액의 15.25%

7. 추진일정

○ 2008. 7. : 입찰 공고

○ 2008. 8. : 제안서 제출 마감

- 제안서(기술, 가격) 제출 : 우리 공사 관광사업팀(별관 4층)

○ 2008. 8. : 제안서 심사

○ 2008. 8. : 협상적격자 통보

○ 2008. 8. : 협상 및 계약체결

※ 상기 일정은 진행상황에 따라 조정될 수 있음

Ⅱ		과업내용

1. 위탁운영 조건

가. 운영시 투자비 및 운영자금

○ 소유자(공사) 부담

나. 계약기간

○ 최초 계약기간 : 인계․인수일 ～ 2012.12.31

(3년 5개월, 개관전 준비기간 10개월 별도)

○ 갱신 계약

- 계약기간 중의 평균 영업이익이 30%이상에 달할 경우 수탁자에게 갱신선택권(계약기간 연장 : 3년범위내) 부여 단, 공사의 호텔 운영방식이 위탁운영방식으로 유지될 경우에 한함

- 2010 회계연도(매년1월1일부터 12월31일까지)부터 수탁운영자의 2년간 운영실적에 따라 공사가 갱신 계약(중도 해지 등) 가능

○ 계약 해지

- 수탁자에게 부도가 발생하거나 파산절차, 화의절차 또는 회사정리절차의 개시신청이 있는 경우

- 경영상 중대한 영향을 미치는 소송이 제기되거나 그 중요한 재산에 가압류 또는 가처분 결정이 고지되고 그로부터 1개월 이내에 그 분쟁이 해결되지 아니하는 경우

- 수탁자가 의도적으로 본 호텔 영업에 손해를 입혔다고 인정될 때

다. 위탁수수료 : 기본수수료 + 포상수수료

(1) 기본수수료

- 지급기준 : 매출액 대비 1%

(2) 포상수수료

- 지급기준 : 영업이익 대비로 응찰자가 요율(8.27% 한도)을 제안하되 협상의 성립에 의한 기준요율을 아래와 같이 지급

- 패널티(수탁운영자 부담) : 영업손실액 × 10%(2010년 영업성과부터 적용)

※ 영업손실 발생시, 영업손실금액의 10%에 해당하는 금액을 위탁수수료에서 공제 후 지급

구 분	인센티브(지급)
영업이익율	0%이상 5%미만	5%이상 10%미만	10%이상 15%미만	15%이상 20%미만	20%이상 25%미만	25%이상 30%미만	30%이상
적용요율	-	0.5A	수탁자 제안요율 (A)	1.5A	2.0A	2.5A	3.0A

※ 매출액 :“기업회계기준”에 따른 매출액. 다만, 공과금 등 실비변상적 요소는 제외

※ 영업이익 :“기업회계기준”에 따른 매출액에서 일반적 매출원가, 판매비 및 일반관리비를 공제한 금액이며, 건물 등 유형고정자산에 대한 감가상각비와 공사에서 파견 전담인력(2명 기준)에게 지급하는 인건비를 포함하여 공제함

※ 감가상각비 : 토지와 영업에 필요한 소모품을 제외한 관련법에서 정하는 상각 대상물과 평가기준에 의거 잔존가 10%를 제외한 정액법에 의한 산출금액 적용

(3) 수수료 계산 및 지급방법

- 운영 위탁수수료를 합산(수탁운영자의 패널티 부담은 차감)한 금액을 당해 회계연도 결산승인이 있은 후 지급

- 각종 수수료에는 부가가치세가 포함된 금액임

- 패널티가 기본수수료를 초과하는 경우에 그 초과 부분은 익년도로 이월함

라. 개관준비 용역비

○ 인건비 수준으로 응찰자가 기술제안서에 제안한 금액

※ 개관준비 용역비는 인건비 수준으로 협상에 의해 결정

마. 운영인력 소속 및 책임, 운영비용

○ 운영인력의 소속과 일체의 인사 및 노무관리는 수탁운영자 명의로 하되, 총지배인 및 주요 부서장의 채용, 직급(직책)별 운영인력의 수, 인건비일람표 등은 공사와 별도의 협의를 거쳐 세부인력계획을 수립한다.

○ 인건비 등 운영비용은 기술제안서(영업손익계획)에 소요 금액을 추정하여 제시하되, 제시된 비용을 토대로 별도 협의하여 결정한다.

2. 위탁업무 범위

(1) 원 칙

- 호텔 및 부대시설 일체를 수탁운영자가 직접 운영하는 것을 원칙으로 하며, 공사의 사전승인 없이 계약시설의 전부 또는 일부에 대한 운영 및 관리를 재위탁하거나, 임대운영을 할 수 없음

(2) 위탁업무 범위

- 개관 준비

- 운영 업무 (부대시설 포함)

- 운영 등에 대한 자문 및 의견제시

- 기타 운영의 효율성을 위해 우리 공사에서 요구하는 업무 등

※ 역할 분담

업 무 내 용		역 할
		공사	수탁자
1. 기본 운영 계획 수립		◎	○
2. 인력운용		◎	○
3. 인테리어공사		○	△
4. 물품 구매	개관전(생활가전, 집기류 등)	○	△
	운영시	△	○
5. 전산시스템 설치		○	△
6. 홍보 및 마케팅		△	○
7. 객실 및 부대시설 관리		△	○
8. 건물관리		△	○

( ◎ : 승인 , ○ : 이행 , △ : 협조 )

3. 행정사항

가. 회계처리 보고 및 감사

○ 보고 : 매월 이용인원, 매출액, 지출액, 추진사항 등 정산 및 보고 실시

○ 감사 : 공사에서 지정하는 회계사 및 직원으로 하여금 매년 1회 정기감사를 실시하며, 필요시 수시 감사 실시

나. 주요사항의 사전 승인

○ 총지배인 및 주요 부서장의 채용

○ 비품 및 설비의 구매

○ 시설공사․용역 등 주요계약 건 등

4. 기타사항

○ 계약시설의 운영 및 관리는 수탁운영자가 수행하되 예․결산 승인권, 감사권 등은 공사가 보유하며, 공사가 필요하다고 인정하는 경우 현지에 상주감독관을 파견할 수 있음.

○ 공공성 확보를 위해 객실요금 결정 등에 대한 공사의 정책사항 반영요구가 있을 경우 적극 수용

○ 수탁운영자는 공사의 사전 서면동의 없이 본 계약 또는 본 계약에 의하여 발생한 권리․의무의 전부 또는 일부를 양도하거나 어떠한 방식으로도 계약시설에 대한 그의 권리와 이익을 매도 또는 양도할 수 없음.

○ 수탁자는 협상성립 후 계약사항의 이행을 보증하기 위하여 다음과 같이 계약이행보증금을 공사에 납부하여야 함

- 보증방법 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제51조 제1항 각 호의 방법

- 납부기한 : 계약 체결일 까지

- 납부방법 : 현금 또는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령」 제37조 제2항 각 호에 규정한 보증서 등으로 납부

- 보증금 귀속 : 계약해지조건의 사유로 계약이 해지되는 경우 공사에 귀속

○ 지역권

- 계약 체결일 기준, 계약시설로 부터 반경 10km이내의 지역에서 유사시설(관광진흥법 제3조 제1항 제2호)을 운영할 수 없으며,

- 이미 운영하고 있는 경우, 계약시설의 영업에 지장을 초래하지 않도록 하여야 함

○ 과업변경 조건

- 천재지변으로 과업을 수행할 수 없는 경우

- 본 과업수행중 사업계획 변경으로 인하여 과업범위에 변경이 발생된 경우

- 본 과업수행 중 과업내용의 변경요인이 발생하거나, 기타 계약금액의 조정 사유가 발생하였을 경우에는 우리 공사와 별도협의 후 정산 하여야 함

Ⅲ		제안서 작성방법

1. 입찰참가자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 소정의 자격을 갖춘 자

○ 관광진흥법 제3조 제1항 제2호 가목(호텔업)에 의한 관광숙박업을 직접경영 또는 수탁운영하고 있는 자로서, 입찰등록 일시까지 입찰참가 신청(제안서 제출)을 한자

※ 별도의 현장 설명은 없으며, 참여업체가 필요시 현장 답사를 하여야 함.

동건과 관련한 불이익은 응찰자가 감수하여야 하며, 이로 인하여 야기되는 일체의 책임은 참여업체에게 있으며, 공사에 이의제기를 할 수 없음

※ 입찰참가신청시 공동계약 즉, 컨소시엄구성등의 입찰 참가는 불가합니다.

2. 제안 전제조건

○ 제안서 내용의 사실확인을 위하여 공사의 요구가 있는 경우 증빙자료를 제시하여야 하며, 허위 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결한 이후에도 계약을 해지(취소)할 수 있으며, 제안업체는 일체의 손해배상책임을 져야 함

○ 제출된 제안서의 내용은 공사의 승인 없이 수정ㆍ추가ㆍ삭제할 수 없음

○ 제안서는 국문으로 작성함을 원칙으로 하되, 명확한 의사전달을 위하여 외국어나 한자의 사용이 불가피한 경우 국문으로 표기하고, 괄호 안에 외국어나 한자를 병기한다.

○ 기타 필요하다고 판단되는 보조자료는 별도로 제출할 수 있음

○ 제안서의 평가결과 및 미선정 사유는 공개하지 않으며, 제안업체는 이에 대하여 어떠한 이의도 제기할 수 없음

○ 제출된 제반자료는 일체 반환하지 않으며, 제안서 작성 및 제출에 소요되는 모든 경비는 제안업체에서 부담해야 함

○ 제안요청서, 제안업체의 제안서는 용역계약서의 일부로 간주함

○ 질문사항은 전화문의 또는 방문 질의 응답이 가능하나, 법적 효력은 없음

○ 제안서 작성과정에서 지득한 내용에 대해서는 보안을 유지해야 함

○ 본 문서는 제안서 작성만을 위하여 사용해야 하며 그 외의 용도로 제공되거나 사용할 수 없음

3. 유의사항

가. 제안에 관한 서류 열람 및 숙지

○ 입찰참가자는 입찰에 관한 서류 일체(입찰공고문, 제안요청서)를 열람 및 숙지하여야 하며, 그러하지 못한데서 오는 불이익등에 대한 모든 책임은 입찰참가자에게 있음

○ 입찰에 관한 서류와 관련하여 해석상의 차이가 있을 경우 우리 공사의 해석에 따름

나. 제안서의 제출

○ 제안서는 제본 책자외에 별도 전산매체(CD)등을 제출

○ 제안서의 용지규격은 A4 크기로 아래□글을 사용하여 작성 제본하며, 각 쪽에는 일련번호를 부여하여야 한다.

○ 제안서의 쪽수는 100쪽 이하로 하되, 표지를 제외한 목차, 속지, 글씨와 그림이 없는 백지 등 모든 내용이 쪽수에 포함된다.

○ 제안서는 A4 종방향 작성하되, 도면 등 불가피하게 A4보다 큰 규격을 사용할 때는 같은 크기로 접어서 제출 하고 책자로 제작하여 제출한다. (3Hole 바인더 제작 불가)

○ 제안서 및 CD 제출시에는 입찰건명, 업체명, 제출년월을 기재한다.

○ 공사에서 배부하는 지정서식을 사용하지 아니한 경우에는 각종실적  등을 인정하지 아니할 수 있음

다. 협상대상자 선정 및 선정무효 등

○ 기술능력 평가와 가격평가를 합산한 점수가 70점 이상인자를 협상적격자로 선정하고 고득점자를 협상대상자로 선정하되 합산점수가 70점 미만인자는 협상적격자에서 제외함

○ 협상대상자와의 협상이 성립되지 아니하거나 선정된 자가 공모에 관한 서류에서 정한 기준 등에 위배된 사실이 확인될 경우 선정을 무효화하고 행정안전부예규 제176호(지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준, 2008.7.7) 제6장(지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준)에 의하여 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시한다.

○ 2개사 이상이 입찰에 참가하여, 협상적격자가 1개 업체일경우에도 협상대상자로 하여 협상을 실시한다

○ 협상대상자로 선정된 자가 협상의 결렬 또는 수탁운영 기회를 포기할 경우에는 차점 제안자에게 수탁운영 기회를 부여 할 수 있음

라. 입찰에 관한 서류의 효력 : 위탁운영계약서를 보충하는 효력을 가짐

마. 심사 제외 대상

○ 주요 사항 전후 불일치, 허위사실 기재, 서명 등 주요내용 누락, 요구 자료 미제출, 제안서 제출규격 위반 등 제안내용에 중대한 하자가 있는 경우

○ 제출서류가 불명확한 경우 또는 제안서 내용의 사실 확인을 위하여 우리 공사에서 증빙자료 등 보완을 요구하였으나 이를 충족시키지 못한 경우

※상기 내용에 해당하는 경우 낙찰자로 선정된다 하더라도 계약을 체결하지 않거나 계약을 체결한 이후에도 계약을 해지(취소)할 수 있으며, 제안업체는 일체의 손해배상책임을 져야 함

4. 제안서 내용

○ 제안서는 다음 목차에 따라 누락없이 작성하되, 해당내용이 없을 경우, 해당항목에 「해당사항 없음」으로 기술한다. 또한, 필요에 따라 항목을 세분화하거나 추가할 수 있다.

○ 재무상태는 최근 회계연도 표준재무제표증명원(대차대조표 포함)을 근거로 평가한다.

○ 기술제안서 및 가격제안서로 제시한 개관준비 용역비와 운영 위탁수수료(포상)는 협상에 의해 조정 후 최종계약한다.

○ 목차 및 내용

목 차		포 함 내 용
Ⅰ. 기 술 제 안 서	요약문	◦ 기술제안서의 주요내용을 간결하게 개조식으로 요약
	1. 제안업체 현황	◦ 일반현황 : 연혁, 조직, 인력, 주요 사업내용 ◦ 재무상태 : 관할세무서 발행 재무제표증명원(대차대조표 포함) ◦ 운영실적(서식 3)
	2. 운영관리 기본계획	◦ 사업환경분석 : 하버파크 호텔 경쟁력, 문제점, 문제점 극복방안, 전략 ◦ 인력운영계획 - 조직도, 급여, 필요경력, 채용방안 - 분기별 인력배치계획(개관전 인력운영계획 포함) ◦ 공사와의 협력방안 - 매월결산 및 보고계획 - 기타 상호협력체계 구축방안 ◦ 운영전략 - 시기별 상품가격 전략 - 할인전략 ◦ 건물관리계획 - 보안계획 - 시설물 유지․보수, 청소계획
	3. 개관전 준비계획	◦ 인테리어 계획 ◦ 물품구매 계획 ◦ 전산시스템 계획 - 고객․회계 관리시스템 - 홈페이지 ◦ 개관 전 인력운영계획 ◦ 개관행사계획 ◦ 개관준비비(용역비, 물품비, 행사비 등)

목 차		포 함 내 용
Ⅰ. 기 술 제 안 서	4. 홍보․ 마케팅계획	◦ 홍보 ․마케팅 계획 - 마케팅 전략 ․ 마케팅 조직 운영계획 ․ 목표시장 설정 ․ 시장의 개척방안 - 영업 및 상품개발 전략 ․ 객실, 식음 등 영업부문 매출 증진방안 ․ 서비스 제고방안 ․ 상품개발 및 판매전략 - 예약망 구축방안 ․ 국내 및 해외 예약망 구축방안 - 홍보전략 : 인지도 제고 등 홍보의 효율적 수행방안 - 시기별 운영 전략 : 매체활용 등 구체적 계획
	5. 부대 영업시설 운영 계획	◦ 부대 영업시설 운영 계획 - 부대 영업시설 운영방안(수탁자 직영, 임대운영 등) - 부대시설 영업 활성화 전략 ※ 부대 영업시설 : 휘트니스, 게임룸, 이․미용실, 노래방, 전문식당 등
	6. 영업손익 계획	◦ 영업손익계획(추정매출액, 추정 손익계산서) - 년도별 영업손익계획(3년 5개월) - 영업손익계획 달성계획 - 매출 및 비용목표 등 각종 관리지표의 설정 ․ 매출목표 : 객실매출, 상품매출 등 ․ 비용지표 : 인건비, 재료비, 에너지비 등 ◦ 비용절감대책
Ⅱ. 가격제안서		◦ 가격제안(서식 4, 밀봉하여 기술제안서와 분리제출)

Ⅳ		제안서 평가 및 운영업체 선정방법

1. 평가 및 선정절차

제안서 접수
↓
제안서 설명	▪ 제안업체
↓
심사․평가	▪ 평가위원회
↓
협상적격자 선정	▪ 제안서 및 제안설명 내용을 토대로 심사ㆍ평가하여 협상적격자 선정
↓
협상적격자에 대한 통지	▪ 협상적격자로 선정된 자에 대하여 통지
↓
협 상 실 시	▪ 협상대상자와 협상실시
↓
업체 선정	▪ 협상대상자와 협상을 실시하여 협상이 성립된 협상대상자와 계약체결

2. 제안서 제출

(1) 제출기한 : “입찰공고” 참조

(2) 제 출 처 : 우리 공사 관광사업팀

(인천광역시 남동구 만수6동 1090 인천도시개발공사 별관 4층)

(3) 구비서류 및 제출부수

○ 입찰참가신청서 1부(서식 1)

○ 법인 등기부등본 1부

○ 사업자등록증 사본 1부

○ 법인 인감증명서 1부

○ 입찰참가 자격을 확인할 수 있는 증빙서류 1부

- 관광숙박업 직접경영자 : 관광사업등록증 사본 1부

- 관광숙박업 수탁운영자 : 수탁운영시설의 관광사업등록증 및 수탁운영계약서 사본 각1부

○ 위임장 1부(재직증명서 및 신분증사본 첨부)

○ 확약서 1부(서식 2)

○ 운영실적증명서 각 1부(서식 3)

○ 가격제안서 1부(서식 4)

※ 단, (가격)제안서는 별도 밀봉하여 1부 제출

○ 최근 회계연도 세무서 발행 표준재무제표증명원 1부(대차대조표 포함)

○ 기술제안서 10부(원본 1부, 사본 9부) 및 원본 CD 1매

(4) 제출방법

- 제안서는 직접 방문 제출하며, 우편접수는 받지 않음

- 접수시 구비서류가 미비한 서류는 일체 접수하지 않음

3. 제안서 설명회 개최

○ 일시 및 장소 : 제안서 설명회 일정 및 제안서 평가 관련 사항은 공사 홈페이지에 사전 게시

○ 제안서 설명시간은 각 업체당 발표 15분, 질의응답 10분을 기준으로 함(단, 입찰참가자 수에 따라 시간을 조정할 수 있음)

○ 참석인원은 각 업체당 3명 이내로 하며, 입장시간 경과시 입장 불가

○ 설명순서는 설명회 당일에 순서를 정하며, 제안서 설명에 필요로 하는 장비 등은 제안업체에서 직접 설치․사용할 수 있음

○ 제안서 설명회에 참여하지 않는 경우 평가대상에서 제외

4. 제안서 평가

가. 평가방법

○ 평가위원회를 통해 제안서를 평가하되, 기술능력 중 주관적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 산술평균한 값으로 함. 단, 최고․최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외하고, 심사점수 계산결과 소숫점 이하가 있는 경우 소수점 셋째 자리에서 반올림함

○ 평가는 입찰참가자가 제출한 제안서와 부속서류를 근거로 실시하며, 심사시 논의내용, 심사결과 등은 일체 공개하지 않는다. 또한, 입찰참가자는 심사내용, 심사결과, 미선정 사유 등을 우리 공사와 심사위원들에게 요청하거나, 법적인 쟁송 등 어떠한 이의도 제기할 수 없음

○ 제안서 심사항목은 「평가항목별 심사기준」및「주관적 평가 심사기준」을 따르며, 각 심사항목은 타 항목과 연관하여 배점되지 않음

나. 심사(평가) 진행방법

(1) 제1단계 심사 : 공사, 평가위원회

○ 객관적 평가항목 심사(공사)

- 제안업체의 경영상태 및 사업실적

○ 주관적 평가항목 심사(평가위원회)

- 운영관리기본계획, 개관전 준비계획, 마케팅 및 홍보계획, 부대시설 운영계획, 영업손익계획 등

(2) 제2단계 심사 : 공사가 평가기준에 의거 가격평가

○ 운영 위탁수수료(포상)

다. 평가항목별 심사기준

구 분		평가항목	평 가 요 소	평가 등급	배점
계					100
기술 능력 평가	객관적 지 표 (계량화) (20)	경영상태 (10)	․수탁자의재산실태(유동비율) - 기준 : 163.52 (‘06년 한국은행 기업경영분석) → 계산 : (제안회사비율/163.52×100)	100%이상	5
				75%이상 ~ 100%미만	4.5
				50%이상 ~ 75%미만	4
				25%이상 ~ 50%미만	3.5
				25%미만	3
			․수탁자의재산실태(부채비율) - 기준 : 97.59 (‘06년 한국은행 기업경영분석) → 계산 : (제안회사비율/97.59×100)	25%미만	5
				25%이상 ~ 50%미만	4.5
				50%이상 ~ 75%미만	4
				75%이상 ~ 100%미만	3.5
				100%이상	3
		사업실적 (10)	․공고일 기준 최근 5년이내 직영 또는 수탁운영한 호텔의 용역규모 대비(223실) 객실수	100% 이상	5
				85%이상 ~ 100% 미만	4.5
				70%이상 ~ 85% 미만	4
				55%이상 ~ 70% 미만	3.5
				55%미만	3
			․공고일 기준 최근 5년이내 직영 또는 수탁운영한 호텔의 운영실적	3년 이상	5
				2년 6개월 이상 ~ 3년 미만	4
				2년 이상 ~ 2년 6개월 미만	3
				1년 6개월 이상 ~ 2년 미만	2
				1년 6개월 미만	1
	주관적 평 가 (60)	사업 수행계획 전반 (60)	운영관리기본계획	[주관적평가 심사기준]참조	15
			개관전 준비계획	〃	15
			홍보․마케팅계획	〃	15
			부대 영업시설 운영계획	〃	10
			영업손익계획	〃	5
입찰 가격 평가	평점산식 구분적용 (20)	운영 위탁 수수료 (20)	참가업체에서 제안한 포상수수료 요율	[평점산식] 10+10×{1-[(입찰요율-최저입찰요율)/(최고입찰요율-최저입찰요율]}	20

※“사업실적”의 경우 기준에 미달하는 경우 “0”점 처리

※“사업실적” 인정은 관광진흥법 제3조 제1항 제2호 가목(호텔업)의 관광숙박업 시설에 한하며, 공고일 기준 최근 5년 이내의 실적으로서 운영기간이 1년이상인 운영실적(100실 이상, 직영 또는 수탁운영)에 한함

※ 가격평가 예시

○ 포상수수료 요율(20)

- 최고입찰요율 8.0%, 최저입찰요율 5.0% 가정

입찰요율	산 출 내 역	득 점
5.0%	10 + 10×{1-[(5-5)/(8-5)]} = 20.00	20.00
5.5%	10 + 10×{1-[(5.5-5)/(8-5)]} = 18.33	18.33
6.0%	10 + 10×{1-[(6-5)/(8-5)]} = 16.67	16.67
6.5%	10 + 10×{1-[(6.5-5)/(8-5)]} = 15.00	15.00
7.0%	10 + 10×{1-[(7-5)/(8-5)]} = 13.33	13.33
7.5%	10 + 10×{1-[(7.5-5)/(8-5)]} = 11.67	11.67
8.0%	10 + 10×{1-[(8-5)/(8-5)]} = 10.00	10.00

○ 주관적 평가 심사기준

공통 평가기준
․ 하버파크 호텔의 건립목적 및 건립수준에 걸맞는 제안인가? ․ 제안요청서의 『목차 및 내용』을 누락 없이 작성하였는가? ․ 항목간 세부내용이 상호 일치하는가? ․ 제안자의 노하우 및 창의성이 풍부하게 발휘되었는가? ․ 내용이 치밀하고 많은 노력을 기울였는가? ․ 제안내용이 자세하고 명백하여 목표달성가능성이 매우 높은가? ․ 하버파크 호텔의 초기 수요불안 대비책이 적절한가? ․ 현행법에 어긋나지 않는 계획인가?
평가항목	A	B	C	D	E	항목별 평가기준
운영관리 기본계획	15	13.5	12	10.5	9	․ 하버파크 호텔의 수익성 달성을 위한 방안인가 ․ 이용객 변동에 대응한 탄력적 인력운영계획으로 비용절감을 도모하고 있는가? ․ 시기별 가격전략 등 영업전략이 적합한가?
개관전 준비계획	15	13.5	12	10.5	9	․ 하버파크 호텔 수준에 걸맞는 물품구매계획 및 인테리어 계획인가? ․ 개관 후 운영시스템이 완벽하게 가동될 수 있도록 마련되었는가? ․ 개관준비 업무에 투입되는 인력과 비용은 적정한가?
홍보․ 마케팅계획	15	13.5	12	10.5	9	․ 다양하고 참신한 홍보 방안을 제시하였는가? ․ 다양하고 참신한 마케팅 방안을 제시하였는가? ․ 고객 유치를 활성화하기 위한 국내․외 예약망 구축이 적정한가?
부대 영업시설 운영계획	10	9	8	7	6	․ 부대 영업시설 운영에 대한 전략이 적합한가? ․ 부대 영업시설 운영방안이 이용객 선호도에 부합하는가? ․ 부대시설 영업 활성화 전략이 실현가능한 방안인가?
영업손익 계획	5	4.5	4	3.5	3	․ 추정매출액 및 추정손익계산서가 적정하게 제안되었는가? ․ 비용절감대책이 구체적이며 실현가능성이 높은가?

※ 주관적 평가항목의 심사는 A, B, C, D, E로 구분하여 절대평가

5. 사업자 선정 방법

가. 적용규정

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동법 시행령 및 시행규칙

○ 행정안전부예규 제176호(2008.7.7) 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준 제6장(지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준)

나. 사업자 선정

○ 평가위원회에서 제안서 및 제안설명 내용을 토대로 평가표에 의거 심사․평가한 기술능력평가점수(80점)와 우리 공사에서 참여업체의 운영 위탁수수료(포상) 제안(입찰)가격에 의한 가격평가 점수(20점)의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정한다.

○ 협상순서는 제1항의 규정에 의한 합산점수의 고득점순에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 한다.

○ 제안서 평가결과의 세부내용과 협상결과는 공개하지 않는다.

다. 계약방식

○ 협상에 의한 계약

(행정안전부예규 제176호, ‘08.7.7 “지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준” 제6장)

6. 협상절차 및 업체선정

○ 협상범위는 업체가 제안한 내용, 일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항등을 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다.

○ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다

○ 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시하고 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다

7. 제안서의 효력

○ 입찰공고, 제안요청서, 제안서의 내용은 제안업체가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 단, 계약서에 명시된 사항이 우선한다.

○ 필요시 제안업체에 대하여 추가 제안 또는 자료를 요청할 수 있으며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

○ 협상과정에서 제안서의 내용을 가감․수정․변경할 수 있으며, 타 입찰참가자가 제시한 사업관련 아이디어 등을 도입할 수 있다.

[서식 1]

입 찰 참 가 신 청 서
신청인	상 호				법인등록번호
	주 소				전 화 번 호
	대 표 자				주민등록번호
입찰대상	입찰공고번호		제 호		입 찰 일 자
	입 찰 명		하버파크 호텔 위탁운영 용역
납부면제및지급확약		․본인은 낙찰후 계약미체결시 귀 공사에 낙찰금액의 5/100에 해당하는 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.			사용인감		본 건의 입찰 및 계약에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
대리인	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다.
	소 속			전화번호
	성 명			주민등록번호
본인은 위의 번호로 공고한 『하버파크 호텔 위탁운영 용역』에 참가하고자 귀 공사에서 정한 입찰유의서 및 제안공고 사항을 모두 승낙하고, 제반서류를 첨부하여 입찰참가를 신청합니다. ※ 첨부 : 1. 법인등기부등본 1부. 2. 사업자등록증(원본대조필) 사본 1부 3. 인감증명서 1부 4. 기타 공고로서 정한 서류 주 소 : 상 호 : 대 표 자 : (인) ※반드시 법인 인감 날인 요함 인천광역시도시개발공사 사장 귀하

[서식 2]

확   약   서

입찰건명 : 하버파크 호텔 위탁운영 용역

본 입찰참가자는 상기 입찰과 관련하여 계약체결기준, 제안요청서 내용, 사업자 선정방식 등 본 입찰에 관한 귀 기관의 방침을 따를 것이며, 다음의 사항에 대하여 허위가 없음을 서약합니다. 또한,

1. 본 입찰참가자는 제안서의 제반사항을 사실에 근거하여 작성하였고, 만일, 추후 고의나 과실을 불문하고 허위사실이 밝혀질 경우, 수탁자 지정의 취소, 재정적 책임, 법적 불이익 등 어떠한 행정 처분도 감수하겠음을 서약합니다.

2. 본 입찰참가자는 제안서의 원본과 사본을 동일하게 작성하였습니다.

3. 본 입찰참가자는 수탁자로 지정되는 경우 하버파크 호텔의 운영․관리를 충실히 이행하겠습니다.

4. 본 입찰참가자가 위탁운영관리기관으로 지정되는 경우 관련 법령 및 규정, 제안요청서 등에서 정하는 제반조건을 성실히 이행하겠습니다.

2008년    월     일

주    소 :

상    호 :

대 표 자 :                     (인)

※ 입찰참가신청서에 사용인감으로 신고한 도장으로 날인하였습니다.

인천광역시도시개발공사 사장 귀하

[서식 3]

호텔 운영 실적 증명서

신 청 인	업체명(상호)			대표자
	영업 소재지			전화번호
				팩스번호
	사업자 번호			제출처		인천광역시 도시개발공사
용역이행 실적내용	용역명
	소재지			객실수
	계약일자
	위탁운영기간	년 월 일부터 년 월 일까지 (총 일간)
	시설개요	(규모 및 주요시설)
	상세업무내용	(분야별, 시설별 위탁내용 기입)
	비 고
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함. 2008년 월 일
	기 관 명	(인) (전화번호: )
	주 소	(Fax번호: )
	발급부서		담당자		(인)
주 1) 민간거래실적은 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 함. -위탁(실적) : 위수탁계약서 사본(원본대조필) 1부, 관할 세무서 발행 납세사실증명원 1부, (해당)건축물관리대장 1부. -직영(실적) : (해당)건축물관리대장 1부, 관할 세무서발행 소득금액증명원 1부. 증명서 발급기관란에 자사명을 기입. 2) 이행실적란은 기재후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함. 3) 공동도급계약일 경우는 실적으로 인정하지 않음

[서식 4]

가 격 제 안 서
입찰내용	공고번호
	사업명	하버파크 호텔 위탁운영 용역
	계약기간	인계․인수일로부터 2012.12.31 까지(3년 5개월)
	제안금액	포상수수료 : 영업이익의 (한글표기)%(아라비아 숫자 병기)
참가자	업체명		법인등록번호
	주소		전화번호
	대표자		주민등록번호
인천광역시도시개발공사의 회계규정 및 입찰진행 절차에 따라, 공사의 제반 계약조건(입찰공고, 제안요청서)을 승낙하며, 상기 제안금액으로 가격제안서를 제출합니다. ※ 상기 제안금액은 적격심사 후 최고 득점을 받아 가격협상을 할 때 제안금액을 조정하는데 동의함. 2008년 월 일 업체명 : 대표자 : (인) 인천광역시도시개발공사 사장 귀하